【中国财*】江西：深化*性融资担保体系改革

2023-12-22

　　江西：深化*性融资担保体系改革

　　江西省财*厅

　　近年来，江西省深入贯彻**、国务院财*金融工作决策部署，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，深化*性融资担保体系改革，构建完善普惠金融体系。2022年，全省银担“总对总”业务规模204.17亿元,居全国第二位，再担保备案业务规模、支农支小业务规模、银担分险规模等三项指标均首次突破千亿元，居全国前三，服务实体经济发展取得积极成效。为切实履行好出资人职责，省财*厅坚持*策性定位、完善国有金融资本管理、压实担保机构主体责任、完善担保机构公司治理、建立内部控制制度和风险监测体系，推动*性融资担保业务稳步增长，风险管理体系不断夯实，书写了高质量发展的新篇章。

　　创新体系建设 构建风险分担机制

　　充分认识深化体制改革、加快创新体系建设的重要性和紧迫性。经过改革，江西省融资担保行业站上了发展新起点。

　　一是建立四级担保体系。引入市级融资担保机构并增加再担保功能，通过整市对接、整市推进、整市补偿，创新构建国家、省、市、县四级*性融资担保体系，形成融资担保机构上下联动、资源共享、技术支持的高效运转机制，有力释放担保能力。2023年9月末，全省*性融资担保体系成员达99家，前三季度新增再担保备案业务规模894.91亿元，实现体系建设设区市全覆盖和*性融资担保业务县域全覆盖。

　　二是构建五级分险机制。加强银担合作，实现风险共担，构建四级担保机构和银行机构共同参与的五级风险分担机制，形成5个20%的担保代偿风险分担模式，22家银行机构与省融资担保集团签订银担合作协议，按照“全部准入、差别授信,聚焦普惠、支农支小，风险分担、诚实守信,优化流程、提高效率”的原则，带动体系内融资担保机构与银行机构形成相互补充、相互促进作业机制。

　　三是健全完善“1+5+N”布局。在形成五级风险分担机制基础上，进一步健全完善担保机构、银担合作、业务结构、*策扶持及监督管理等5个子体系，引导融资担保机构研发N种业务产品作为支撑，实现多层级、全方位、广覆盖的全省*性融资担保“一盘棋”布局。

　　创新业务模式 提升担保服务效能

　　创新赋能、服务加力，创新担保体系为经济发展和产业提升持续赋能。

　　一是创新差异收费方式降成本。指导*性融资担保机构坚守准公共产品属性和*策性定位，差异化收取经营主体担保费，降低综合融资成本。

　　二是拓展担保产品类型促发展。围绕担保强链保链、区域精准支持、行业特色服务、专项*策推进等方面，指导体系内融资担保机构针对不同行业、不同产业创新担保业务产品和标准化审查，积极参加12个重点产业链、金融服务团活动和企业上市“映山红行动”，并创新将“财园信贷通”接入担保体系，聚焦支农支小提升服务经营主体融资担保精准度，破解“担保难、担保繁、担保贵”难题。

　　三是搭建数字赋能平台提绩效。率先推广国家融资担保基金全国*性融资担保数字化平台，成为全国率先将所有体系内市级担保机构纳入直保系统推广的省份，也是再担保系统全国3家试点省份之一。2023年成为全国*性融资担保数字化平台省级数据分中心建设3家试点省份之一。

　　创新管理机制 推动行业稳健发展

　　完善创新机制、激发创新活力，推动全省融资担保行业守正创新、行稳致远。

　　一是健全资金补充机制强实力。江西省财*厅对省融资担保集团建立资本金补充、代偿风险补偿、保费补助机制，并要求各市财*局同步制定补贴配套实施细则。截至2023年9月末，11个设区市及赣江新区、83个县(市、区)和7个国家级经开区(高新区)已出资组建130家国有融资担保机构，区域覆盖面居全国领先地位。

　　二是完善担保扶持机制挖潜力。出台《关于完善*性融资担保体系切实支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》，通过积极争取国家小微企业融资担保业务降费奖补扶持*策、落实准备金税前扣除、健全不良资产处置机制及加大风险补偿支持力度等方式，助推*性融资担保财*金融工具融合效率和持续经营能力显著提升。

　　三是构建链条管理机制聚合力。建立健全链条式管理机制环环相扣，有序衔接，要求各级财*部门认真履行出资人职责，督促融资担保机构积极构建中国特色现代企业制度，引导*性融资担保机构主动作为。

来源：中国财*